Общие правила
Иностранные инвестиции играют ключевую роль в экономике Казахстана, способствуя притоку капитала, технологий и управленческих практик. Для инвесторов открыт доступ к большинству секторов, однако в целях защиты национальной безопасности, стратегически важных отраслей и социально-экономических интересов установлены определенные ограничения на участие иностранного капитала.
По закону иностранные и отечественные компании имеют равные права создавать предприятия и участвовать в их собственности. Полностью закрытых для иностранных инвестиций секторов нет, законодательство устанавливает лимиты на долю иностранного капитала в некоторых сферах.
Ограничения по отраслям
Средства массовой информации (СМИ)
Доля иностранного участия ограничена 20 %. Это правило касается юридических лиц — владельцев СМИ или организаций, осуществляющих деятельность в этой сфере. Это ограничение, однако, не распространяется на интернет-ресурсы, занимающиеся электронной коммерцией
Воздушные перевозки
Иностранные инвесторы могут владеть не более 49 % акций авиакомпаний, зарегистрированных в Казахстане.
Телекоммуникации
В данном секторе существуют более сложные правила и многоуровневая система ограничений.
- полный запрет на управление или эксплуатацию магистральными линиями связи без создания юридического лица в Казахстане;
- полный запрет на создание и эксплуатацию на территории Республики Казахстан сетей связи, центр правления которыми расположен за ее пределами;
- максимум 10 % участия в компаниях, управляющих линиями междугородной и международной связи (с согласия уполномоченного органа в области связи и информации, а также органов национальной безопасности);
- максимум 49 % участия в юридических лицах — операторах междугородной и международной связи, владеющих наземными сетями, при условии одобрения Правительства.
Банковская и страховая деятельность
Для иностранных инвесторов нет общих ограничений по доле владения в банковской и страховой деятельности, а также в инвестиционных и венчурных фондах. Однако существует полный запрет на участие юридических лиц, зарегистрированных в офшорных зонах. Этот запрет не распространяется на дочерние организации нерезидентов, если их головные компании не находятся в офшорах. Дополнительно иностранным компаниям запрещено владеть пенсионными фондами.
Охранная деятельность
На территории Казахстана полностью запрещена работа охранных организаций, принадлежащих иностранным государствам или компаниям. Иностранные граждане и компании не могут быть собственниками частных охранных предприятий.
Земельные ресурсы
Иностранцам запрещено владеть сельскохозяйственными землями.
Отсутствие предварительной проверки инвестиций
Характерной особенностью инвестиционного климата Казахстана является отсутствие механизма предварительного рассмотрения иностранных инвестиций с точки зрения их возможного влияния на национальную безопасность. Подобные системы действуют, например, в США (закон FIRRMA – Foreign Investment Risk Review Modernization Act), Великобритании (закон NSIA – National Security and Investment Act), а также в Европейском союзе (регламент № 2019/452 – Screening framework for foreign direct investments into the EU). В Казахстане же Национальный банк осуществляет сбор статистики по прямым иностранным инвестициям, однако эти данные используются преимущественно в целях макроэкономического анализа и не предполагают оценки потенциальных рисков для национальной безопасности.
Заключение
Законодательство Казахстана в сфере иностранных инвестиций обеспечивает баланс между экономической открытостью и защитой национальных интересов. Хотя большинство отраслей полностью доступны для иностранного капитала, в стратегически важных сферах, включая СМИ, авиаперевозки, телекоммуникации и финансовый сектор, действуют особые ограничения. Такой подход позволяет стране контролировать ключевые активы, поддерживая при этом благоприятный инвестиционный климат.