Паспорт инвестиционного проекта: что это такое и как его подготовить

Паспорт инвестиционного проекта — это краткое и структурированное описание проекта, которое содержит сведения об инвесторе, месте и сроках реализации, объеме инвестиций, источниках финансирования, выпускаемой продукции, производственной мощности и рабочих местах.

В нормативных правовых актах используется термин «паспорт проекта». Однако на практике также широко применяется более понятное наименование — «паспорт инвестиционного проекта».

Паспорт позволяет представить основные параметры проекта в едином формате. На его основании сведения о проекте вносятся в Национальную цифровую инвестиционную платформу — НЦИП, формируется дорожная карта и организуется дальнейшее сопровождение инвестора.

Важно понимать: паспорт проекта не заменяет бизнес-план, технико-экономическое обоснование или инвестиционный меморандум. Это краткая карточка проекта, в которой фиксируются его ключевые параметры.

Что такое паспорт инвестиционного проекта

Согласно Правилам формирования, ведения и использования реестра инвесторов и организации работы НЦИП, паспорт проекта — это документ, содержащий основные данные об инвестиционном проекте, включая:

• информацию об инвесторе;
• сферу деятельности;
• объем инвестиций;
• схему финансирования;
• контактные данные;
• краткое описание проекта.

Правила утверждены приказом заместителя Премьер-Министра — Министра иностранных дел Республики Казахстан от 26 февраля 2025 года № 11-1-4/104. Актуальная редакция документа размещена в информационно-правовой системе «Әділет».

Фактически паспорт представляет собой набор обязательных полей, которые заполняются в НЦИП. Отдельный рабочий документ в формате Word или Excel может использоваться для предварительного сбора и проверки данных, но официальные сведения о проекте формируются непосредственно в информационной системе.

Для чего нужен паспорт проекта

Паспорт используется не только для учета проектов. Это исходный документ для организации сопровождения инвестора.

На практике сведения из паспорта необходимы для:

• включения проекта в НЦИП;
• формирования реестра инвесторов;
• определения общенационального или общерегионального пула проекта;
• подготовки дорожной карты;
• определения государственных органов и организаций, участвующих в реализации проекта;
• мониторинга сроков и этапов реализации;
• подготовки совещаний инвестиционных штабов;
• рассмотрения проблемных вопросов инвестора;
• оценки потребности проекта в земле и инфраструктуре;
• проработки финансирования и мер государственной поддержки;
• подготовки справок и презентационных материалов.

Чем точнее заполнен паспорт, тем легче определить реальные потребности проекта и сформировать рабочую дорожную карту.

Кто заполняет паспорт в НЦИП

Инвестор готовит и предоставляет исходную информацию, но паспорт проекта в НЦИП заполняет орган-инициатор.

Органами-инициаторами могут выступать:

• центральные государственные органы;
• местные исполнительные органы;
• национальная компания в области привлечения инвестиций;
• Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»;
• АО «Национальный инвестиционный холдинг “Байтерек”»;
• АО «Фонд национального благосостояния “Самрук-Қазына”».

Орган-инициатор получает сведения от инвестора, проверяет их и вносит в НЦИП. Он также отвечает за актуальность и достоверность данных о реализуемом проекте.

Таким образом, выражение «инвестор заполняет паспорт проекта» следует понимать как подготовку инвестором необходимых сведений. Техническое заполнение паспорта в НЦИП осуществляет ответственный орган-инициатор.

Что происходит после заполнения паспорта

Если проект соответствует установленным критериям, процесс выглядит следующим образом:

1. Инвестор передает органу-инициатору сведения о проекте.
2. Орган-инициатор проверяет полученные данные.
3. Паспорт проекта формируется в НЦИП.
4. Проект автоматически включается в общенациональный или общерегиональный пул.
5. Сведения автоматически включаются в реестр инвесторов.
6. На основании паспорта формируется дорожная карта реализации проекта.
7. Орган-инициатор направляет дорожную карту на согласование национальной компании.

После заполнения паспорта орган-инициатор должен в течение 30 календарных дней направить сформированную дорожную карту проекта на согласование национальной компании.

Следует обратить внимание: это не срок заполнения паспорта инвестором. Тридцатидневный срок относится к направлению дорожной карты после внесения данных о проекте.

Само по себе формирование паспорта не гарантирует предоставление финансирования, земли, инвестиционных преференций или включение проекта в «зеленый коридор». Для применения каждого механизма должны быть соблюдены соответствующие условия.

Паспорт проекта и дорожная карта: в чем разница

Паспорт и дорожная карта связаны между собой, но выполняют разные функции.

Паспорт проекта отвечает на вопрос: «Что представляет собой проект?». В нем фиксируются инвестор, стоимость, продукция, местоположение, сроки, рабочие места и другие параметры.

Дорожная карта отвечает на вопрос: «Что необходимо сделать для реализации проекта?». Она содержит конкретные мероприятия, сроки и ответственных исполнителей.

Например, в паспорте указывается, что для завода требуется земельный участок площадью 10 гектаров. В дорожной карте отражаются действия по подбору участка, изменению его целевого назначения, предоставлению земли и оформлению правоустанавливающих документов.

Структура паспорта инвестиционного проекта

Рабочий шаблон паспорта включает 47 позиций, объединенных в шесть основных блоков.

Раздел	Какие сведения включаются
Общая информация	Название проекта на трех языках, отрасль, ОКЭД, ТН ВЭД, рабочие места, тип проекта, местоположение, площадь участка и описание
Финансы проекта	Стоимость без НДС, необходимые инвестиции, местные и иностранные средства, собственное и заемное финансирование
Детальная информация	Сроки реализации, СЭЗ или индустриальная зона, конечный продукт, единица измерения и годовая мощность
Инвестор проекта	Электронный адрес, БИН или ИИН, страна и наименование организации
Контактное лицо	Фамилия, имя, отчество и номер телефона
Дополнительная информация	Наличие бизнес-плана, земли, инфраструктуры, сырья, финансирования и проектного изображения

Состав полей в интерфейсе НЦИП может обновляться. Поэтому рабочий шаблон следует использовать для подготовки данных, а окончательную структуру необходимо сверять с действующими полями платформы.

Как подготовить паспорт инвестиционного проекта

1. Сформулируйте точное название проекта

Название должно кратко отражать содержание проекта.

Рекомендуемая конструкция:

Строительство завода по производству [наименование продукции] в [место реализации].

Например:

Строительство завода по производству керамического кирпича в Кызылординской области.

Не следует использовать в названии рекламные формулировки: «уникальный», «инновационный», «лучший в регионе». Если проект предусматривает расширение действующего предприятия, это необходимо прямо отразить в названии.

Названия на казахском, русском и английском языках должны быть одинаковыми по смыслу. Недопустимо, чтобы в одной версии было указано строительство нового завода, а в другой — модернизация существующего производства.

2. Определите отрасль, ОКЭД и ТН ВЭД

Отрасль выбирается исходя из основной продукции или услуги проекта.

Код ОКЭД должен соответствовать основному виду деятельности создаваемого предприятия. Его нельзя выбирать только по совпадению отдельных слов в классификаторе.

Код ТН ВЭД определяется по конечной продукции проекта. Если предприятие будет выпускать несколько видов продукции, целесообразно указать основные товарные позиции.

При наличии сомнений коды следует предварительно проверить вместе с профильным специалистом. Ошибочно выбранные ОКЭД или ТН ВЭД могут повлиять на отраслевую классификацию проекта и дальнейшую проработку мер поддержки.

3. Укажите тип проекта

В паспорте необходимо определить, относится проект к greenfield или brownfield.

Greenfield — создание нового объекта на новой производственной площадке.

Brownfield — расширение, модернизация или восстановление производства на существующей площадке с использованием имеющихся зданий, сооружений или инфраструктуры.

Если компания строит дополнительный цех на территории действующего предприятия, такой проект обычно относится к brownfield. Если создается отдельный завод на новом участке — к greenfield.

4. Зафиксируйте место реализации

Необходимо указать:

• область;
• район или город;
• адрес либо описание местоположения;
• географические координаты;
• площадь земельного участка.

Если участок еще не предоставлен, не следует указывать предполагаемый адрес как окончательный. В таком случае лучше отметить, что площадка находится на стадии подбора, и указать рассматриваемую территорию.

Координаты должны соответствовать фактическому участку. Для промышленного проекта желательно указывать координаты центра участка в десятичном формате.

5. Подготовьте краткое описание проекта

Описание должно давать ясное представление о проекте без обращения к бизнес-плану.

Оптимальная структура описания:

1. Кто реализует проект.
2. Что планируется построить или модернизировать.
3. Где будет реализован проект.
4. Какова стоимость проекта.
5. Какова производственная мощность.
6. Сколько рабочих мест будет создано.
7. На какой стадии находится проект.
8. Куда будет реализовываться продукция.
9. Какие вопросы необходимо решить.

Рабочий шаблон описания:

Компания планирует реализовать в [регион, район] инвестиционный проект по строительству [наименование объекта]. Стоимость проекта составляет [сумма] млн тенге без НДС. Проектная мощность предусматривает производство [объем и единица измерения] продукции в год. Для реализации проекта требуется земельный участок площадью [площадь] га. Финансирование планируется за счет [источники]. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на [дата]. В результате реализации проекта будет создано [количество] постоянных и [количество] временных рабочих мест. Продукция будет поставляться на [внутренний рынок, экспортные рынки].

Описание на трех языках должно содержать одинаковые цифры, сроки и характеристики.

6. Рассчитайте стоимость проекта

Стоимость указывается в миллионах тенге без НДС, если именно такая единица предусмотрена полем НЦИП.

В общую стоимость проекта обычно включаются:

• проектирование;
• строительно-монтажные работы;
• оборудование;
• доставка и монтаж оборудования;
• подключение инфраструктуры;
• пусконаладочные работы;
• другие капитальные затраты.

Не следует включать в стоимость проекта будущую выручку предприятия или стоимость всей выпускаемой продукции.

Если расчеты инвестора выполнены в иностранной валюте, необходимо определить единый валютный курс и дату пересчета. Желательно сохранить соответствующий расчет, чтобы при обновлении паспорта можно было объяснить изменение стоимости.

7. Раскройте структуру финансирования

В паспорте отдельно показываются:

• местные средства;
• иностранные средства;
• собственные средства;
• заемные средства;
• необходимые инвестиции.

Все суммы и проценты должны быть взаимосвязаны. Собственные и заемные средства внутри соответствующего источника не должны противоречить указанной общей сумме.

Особое внимание необходимо уделить полю «Необходимые инвестиции». В зависимости от стадии проекта оно может использоваться для отражения общей потребности либо еще не обеспеченной части финансирования. Значение этого показателя лучше согласовать с органом-инициатором до внесения данных в НЦИП.

Если финансирование еще не подтверждено, нельзя указывать его как имеющееся. Корректнее отметить:

• собственные средства подтверждены;
• заявка на банковский кредит подана;
• ведутся переговоры с потенциальным инвестором;
• имеется предварительное одобрение;
• сохраняется дефицит финансирования в определенном размере.

8. Разделите постоянные и временные рабочие места

Временные рабочие места создаются преимущественно на период строительства, монтажа и запуска объекта.

Постоянные рабочие места сохраняются после ввода объекта в эксплуатацию и связаны с основной деятельностью предприятия.

Не следует суммировать эти показатели. Если в период строительства будут заняты 200 человек, а после запуска завода — 80 человек, в паспорте указываются 200 временных и 80 постоянных рабочих мест.

9. Укажите реалистичные сроки

В паспорте отражаются дата начала реализации и планируемая дата ввода объекта в эксплуатацию.

Сроки должны соответствовать бизнес-плану, графику финансирования и фактической стадии проекта. При их определении необходимо учитывать:

• оформление земельного участка;
• получение технических условий;
• разработку проектно-сметной документации;
• прохождение экспертизы;
• получение финансирования;
• строительство;
• поставку и монтаж оборудования;
• пусконаладочные работы;
• ввод объекта в эксплуатацию.

Дата начала реализации — это не всегда дата регистрации компании или возникновения бизнес-идеи. Следует определить конкретное событие, с которого фактически началась реализация проекта.

10. Опишите конечный продукт и проектную мощность

Наименование конечного продукта должно быть конкретным.

Вместо формулировки «строительные материалы» лучше указать:

• керамический кирпич;
• сухие строительные смеси;
• теплоизоляционные плиты;
• санитарно-керамические изделия.

Проектная мощность указывается в натуральном выражении: тонн, штук, квадратных метров, кубических метров, литров или других единиц в год.

Производственную мощность не следует путать с прогнозируемым объемом продаж. Мощность показывает максимально возможный объем выпуска при предусмотренном режиме работы предприятия.

11. Подготовьте сведения об инвесторе

В паспорте указываются:

• БИН или ИИН;
• полное наименование организации;
• страна инвестора;
• электронный адрес;
• сведения об иностранной компании, если она участвует в проекте.

Если проект реализует казахстанское юридическое лицо, созданное иностранным инвестором, желательно отдельно указать местную проектную компанию и иностранную материнскую организацию.

Контактным лицом должен быть сотрудник, который располагает актуальной информацией и может оперативно отвечать на вопросы по проекту.

12. Подтвердите стадию готовности проекта

Рабочий шаблон предусматривает сведения о наличии:

• бизнес-плана;
• земельного участка;
• инфраструктуры;
• сырья;
• финансирования;
• проектного изображения.

Недостаточно написать только «имеется». Желательно подготовить подтверждение.

Например:

• по земле — акт, договор аренды, кадастровый номер или решение о предоставлении;
• по инфраструктуре — технические условия либо предварительные расчеты потребности;
• по сырью — договор, письмо поставщика, сведения о месторождении;
• по финансированию — решение учредителя, банковское одобрение или письмо финансовой организации;
• по бизнес-плану — актуальную версию документа с датой подготовки.

Не все подтверждающие документы обязательно прикладываются к паспорту. Однако они помогают органу-инициатору проверить достоверность сведений и сформировать реалистичную дорожную карту.

Какие документы желательно подготовить

До передачи информации органу-инициатору инвестору рекомендуется собрать единый пакет:

• регистрационные документы компании;
• сведения об учредителях и иностранном инвесторе;
• бизнес-план или предварительное ТЭО;
• расчет стоимости проекта без НДС;
• структуру и статус финансирования;
• календарный план;
• информацию о земельном участке;
• потребность в электроэнергии, газе, воде и других ресурсах;
• сведения о сырье;
• перечень продукции с кодами ОКЭД и ТН ВЭД;
• расчет производственной мощности;
• расчет постоянных и временных рабочих мест;
• схему размещения или проектное изображение;
• контактные данные ответственного представителя.

Все документы должны содержать одинаковые базовые показатели. Если в бизнес-плане стоимость проекта составляет 5 млрд тенге, а в паспорте — 6 млрд тенге, необходимо объяснить причину расхождения и актуализировать документы.

Типичные ошибки при заполнении паспорта

Наиболее часто встречаются следующие ошибки:

1. Слишком общее название проекта.
2. Разные названия и показатели в версиях на трех языках.
3. Неправильно выбранный ОКЭД.
4. Указание стоимости с НДС вместо стоимости без НДС.
5. Несоответствие общей стоимости структуре финансирования.
6. Отражение неподтвержденного кредита как полученного финансирования.
7. Смешение постоянных и временных рабочих мест.
8. Указание проектной мощности без единицы измерения.
9. Несоответствие координат заявленному земельному участку.
10. Указание предполагаемого участка как уже предоставленного.
11. Нереалистичный срок ввода объекта.
12. Использование устаревших данных из первоначального бизнес-плана.
13. Отсутствие доступного контактного лица.
14. Слишком рекламное описание без конкретных параметров.
15. Несоответствие паспорта фактической стадии проекта.

Паспорт должен показывать не только желаемый результат, но и реальное состояние проекта на дату заполнения.

Чек-лист перед передачей паспорта

Перед направлением сведений органу-инициатору проверьте:

• название проекта одинаково по смыслу на трех языках;
• отрасль, ОКЭД и ТН ВЭД определены корректно;
• адрес и координаты относятся к одному участку;
• площадь участка подтверждена либо обозначена как потребность;
• стоимость указана в миллионах тенге без НДС;
• суммы финансирования согласуются между собой;
• подтвержденное и планируемое финансирование разделены;
• временные и постоянные рабочие места указаны отдельно;
• производственная мощность имеет единицу измерения;
• сроки соответствуют календарному плану;
• описание проекта содержит основные цифры;
• сведения соответствуют бизнес-плану и другим документам;
• указана дата актуализации информации;
• контактное лицо может подтвердить представленные данные.

Нужно ли актуализировать паспорт

Паспорт не является документом, который заполняется один раз и остается неизменным до завершения проекта.

В ходе реализации могут измениться:

• стоимость;
• структура финансирования;
• местоположение;
• площадь участка;
• производственная мощность;
• количество рабочих мест;
• сроки строительства и ввода;
• состав инвесторов;
• потребность в инфраструктуре;
• стадия готовности проекта.

Инвестору следует своевременно передавать изменения органу-инициатору. В свою очередь, орган-инициатор отвечает за внесение в НЦИП актуальных и достоверных данных.

Часто задаваемые вопросы

Может ли инвестор самостоятельно включить проект в НЦИП?

Инвестор готовит сведения о проекте и передает их ответственному органу-инициатору. Паспорт проекта и дорожная карта в НЦИП заполняются органом-инициатором.

Паспорт заменяет бизнес-план?

Нет. Паспорт содержит краткие сведения, а бизнес-план раскрывает рынок, технологию, финансовую модель, риски и экономическую эффективность проекта.

Обязательно ли иметь земельный участок?

Отсутствие оформленного участка не всегда означает невозможность подготовки паспорта. В таком случае необходимо достоверно указать, что участок подбирается или требуется его предоставление. Соответствующие мероприятия могут быть включены в дорожную карту.

Обязательно ли иметь подтвержденное финансирование?

Проект может находиться на стадии поиска финансирования. В паспорте необходимо разделить уже подтвержденные средства и сумму, которую еще требуется привлечь.

Сколько времени занимает заполнение паспорта?

Правила не устанавливают отдельный универсальный срок, за который инвестор должен подготовить исходные сведения. При этом после заполнения паспорта орган-инициатор в течение 30 календарных дней направляет сформированную дорожную карту на согласование национальной компании.

Включается ли проект в «зеленый коридор» после заполнения паспорта?

Не автоматически по одному лишь факту заполнения паспорта. Для включения проекта в «зеленый коридор» необходимо соответствие установленным критериям и минимальному пороговому значению показателей. Порядок сопровождения инвесторов и критерии определяются Правилами организации «одного окна» для инвесторов.

Главное

Хорошо подготовленный паспорт — это не формальность и не сокращенная рекламная презентация. Это рабочая основа сопровождения инвестиционного проекта.

Информация должна быть конкретной, проверяемой и актуальной. Все ключевые показатели паспорта должны соответствовать бизнес-плану, финансовым расчетам, земельным документам и календарному графику.

Инвестору важно подготовить достоверные исходные данные. Задача органа-инициатора — проверить их, внести паспорт в НЦИП, сформировать дорожную карту и организовать дальнейшее сопровождение проекта.